理论
用好反面教材 筑牢廉洁防线
不敢腐、不能腐、不想腐相互交融、相互促进,是一个互为依存、环环相扣的有机整体。在推进不想腐时,要注重发挥不敢腐的威慑和不能腐的约束作用,做实同级同类干部警示教育,用好案情通报、忏悔录等反面教材,以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责,筑牢思想防线,使不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力。江西省井冈山市纪委监委创新方式方法,坚持以身边案警示身边人,突出靶向思维,因人施策、因人施教,推动警示教育精准聚焦、常态长效,使党员干部真正触及灵魂、受到警醒。
坚持查剖一体,深挖案件教育资源
井冈山市纪委监委把精准开展警示教育作为一体推进“三不腐”的重要举措,从立案之初就提前谋划、统筹思考如何通过查办案件做好警示教育。
在查办案件时,注重深入挖掘案件教育功能,丰富警示教育素材。充分做好审查调查对象思想政治工作,深挖案件背后潜藏的深层次问题,引导其结合自身经历分析案发领域廉政风险和问题,提升警示教育的针对性。如,井冈山市工业园区管委会原出纳吴某被留置后,办案人员引导其对工业园区管委会相关部门进行廉政风险分析、撰写建议,为后期警示教育丰富内容。坚持案件查办和案件剖析同步推进,针对严重违纪违法案,在查清问题的基础上,同步做好追根溯源工作,全方位了解审查调查对象思想上、行为上一步一步堕落的轨迹,引导其深刻撰写《忏悔书》,同时形成案件剖析报告。
井冈山市纪委监委定期对查办的典型案例进行梳理,分类别分领域建立案件警示教育资源库,每次开展警示教育大会或党风廉政建设会议,即可从中选择相关联案例。在类别上,立足违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律以及违反中央八项规定精神,梳理出易发多发典型案例;在领域上,聚焦教育、医疗、粮食购销、工程项目、高标准农田建设、乡村振兴等资源富集的行业领域,汇总查办的同类典型案例;在内容上,既坚持原汁原味,把入库案件中涉及的《处分决定书》《忏悔书》《案例剖析报告》《纪检监察建议》等原始资料同步纳入库存管理,同时又注重总结提炼,对每个入库的案件提炼简短的基本情况介绍和剖析词,便于后期使用。
坚持标本兼治,发挥案件治本功效
井冈山市纪委监委深化以案为鉴、以案促改工作,既点对点推动问题整改,又对案件暴露的问题认真研判,推动扎牢制度笼子,规范权力运行。
聚焦案发单位,强化“一案一警示”。坚持问题导向,为案发单位量身定制警示教育内容,让受教育者深受震撼。深入开展“三会一书两公开”警示教育活动,即通过在案发单位召开处分决定宣布大会、领导班子专题民主生活会、党员干部警示教育大会、印发忏悔书、在党内一定范围公开违纪案情、向社会公开整改情况,使案发单位党员干部从中汲取惨痛教训,引导有问题的党员干部及时向党组织说明问题。如,针对市教育体育局原副局长邝某案,组织教体系统160余名中层干部召开警示教育大会,会后24名教体系统干部向党组织说明问题,上缴违纪款170余万元。同时,常态化组织党员干部旁听职务犯罪庭审、观看警示教育片,让党员干部切身感受到纪法威严和违纪违法付出的惨痛代价。
聚焦案发领域,深化“一案一剖析”。以案示警不能一警了之,更要以案促改、以案促治。井冈山市纪委监委坚持堵漏建制与源头防范相结合,每查处一起典型案件,都及时进行“解剖麻雀”,全面排查案发领域管理薄弱环节和制度漏洞,有针对性地提出整改要求和防范建议,督促修复政治生态,实现查处一案、警示一片、治理一域的效果。如,针对井冈山实验学校原党支部书记、校长秦某案暴露出教体领域存在的财务管理混乱等问题,组织市教育体育工委班子、各学校主要负责同志,专题召开教体领域廉政风险调研座谈会,梳理出教学设备采购、校建工程建设等重点领域、重点环节的廉政风险点,督促完善20余项制度。
坚持分层推进,延伸案件警示链条
井冈山市纪委监委创新方式方法,在推进警示教育工作中,注重针对不同层级、不同行业的党员干部,“多形式”制定警示教育方案,变“大水漫灌”为“精准滴灌”。
紧盯重点案件,“常态化”警示推广。选取已查办的典型案例,采取“基本案情+执纪者说+党纪条文”模式,通过“说纪者”深入剖析违纪违法成因及根源,精准分析点评,制发“小纪说纪”微视频,在市纪委监委微信公众号发布,使党员干部在可见、可听、可感中强化以案为鉴意识,推动警示教育从“指尖”到“心头”。针对收受商人老板好处费、使用公款违规吃喝、虚增项目工程量套取公款、违规操办婚丧喜庆事宜、违规借贷等典型案件,拍摄《一念之差》《酒局之困》《虚增项目套餐费》《升学宴》《名为借贷 实为借权》等16期“小纪说纪”微视频,广泛宣传推广,帮助党员干部在受教育的同时,进一步学习党纪法规知识。
紧盯重点人群,“差异化”制定方案。根据违纪违法人员职务、身份和所处岗位不同,分层级有针对性地制定警示教育模式,谈深谈透违纪违法特点、成因和危害,使纪法教育内容更加契合受教育对象群体。针对“关键少数”,选取近年查办的正科级以上党员干部违纪违法案例,拍摄《贪欲迷途》《迷失的初心》警示教育片,通过“旁听庭审+观看警示教育片+阅读《忏悔书》+集体廉政谈话”模式,警示党员干部规范用权。针对新提任领导干部,通过“学习典型案例通报+讲授廉政专题党课+廉政宣誓+提廉政要求”模式,督促筑牢拒腐防变思想防线。针对全市领导干部“一把手”家属,通过“观看警示教育片+分享心得体会+签订家庭助廉承诺书+讲授‘廉内助’党课”模式,引导争当“廉内助”“贤内助”。(通讯员 颜芳明 葛五香)